Brukerstyrt personlig assistanse – ofte forkortet BPA – er en ordning for personer som har et stort og langvarig behov for personlig assistanse i hverdagen. Formålet med BPA er at hjelpen organiseres på en måte som gir brukeren mulighet for et selvstendig liv, for frihet, forutsigbarhet og kontroll over egen situasjon.
Hva er BPA?
BPA er ikke en egen type hjelp, men en måte å organisere kommunale omsorgstjenester på, særlig personlig assistanse som praktisk bistand, opplæring og støttekontakt.
Innenfor rammene av kommunens vedtak får brukeren større innflytelse over hvem som bistår, når hjelpen gis og hvordan assistansen organiseres. Ordningen kan blant annet omfatte hjelp til personlig stell, praktiske gjøremål i hjemmet, deltakelse i fritidsaktiviteter, opplæring og støttekontakt.
For familier med barn med nedsatt funksjonsevne kan BPA også være aktuelt som avlastning.
Hvem kan ha rett til BPA?
Du kan ha rett til BPA dersom du:
er under 67 år, eller fikk innvilget BPA før du fylte 67 år,
har et langvarig behov for personlig assistanse,
har et stort behov for slik assistanse,
og behovet gjelder tjenester som kommunen ellers har plikt til å gi.
Med langvarig behov menes et behov som varer ut over to år.
Med stort behov menes normalt et behov på minst 32 timer per uke. Har du behov for minst 25 timer per uke, kan du likevel ha rett til BPA, med mindre kommunen kan dokumentere at ordningen vil medføre vesentlig økt kostnad.
Kommunen må gjøre en konkret vurdering
Kommunen kan ikke avslå BPA bare med henvisning til standardrutiner eller at ordinære hjemmetjenester er enklere å organisere. Dersom vilkårene for BPA er oppfylt, har du som bruker som utgangspunkt rett til at tjenestene organiseres som BPA.
For deg med behov mellom 25 og 32 timer per uke kan kommunen likevel avslå dersom den dokumenterer at BPA vil medføre vesentlig økt kostnad.
Kommunen må gjøre en konkret vurdering av hjelpebehovet ditt. Den må også legge stor vekt på dine behov og ønsker. Et vedtak skal bygge på hva som er nødvendig og forsvarlig i din situasjon – ikke bare på kommunens standardrutiner.
Hva omfattes vanligvis ikke?
Retten til BPA omfatter som hovedregel ikke helsetjenester. Nattjenester og tjenester som krever flere hjelpere samtidig omfattes heller ikke alltid av den lovfestede retten til BPA, med mindre du som bruker kontinuerlig har behov for slike tjenester.
Kommunen kan likevel i enkelte tilfeller legge enkle helsetjenester inn i BPA-ordningen dersom det er forsvarlig og hensiktsmessig.
I praksis kan grensen mellom personlig assistanse og helsehjelp være vanskelig. Dette er ofte et tema i klagesaker.
Vanlige grunner til å klage
Mange BPA-saker handler ikke bare om avslag, men også om for lavt timetall eller for snever vurdering av behovet.
Det kan være grunn til å klage dersom kommunen:
avslår BPA selv om du har et omfattende og langvarig hjelpebehov,
beregner for få timer,
ikke vurderer behovet for aktivitet, deltakelse, familieliv og en fungerende hverdag,
ikke foretar en tilstrekkelig individuell vurdering av barnets eller familiens situasjon,
legger for stor vekt på kommunens organisering og for liten vekt på brukerens behov,
eller ikke begrunner hvorfor BPA eventuelt vil gi vesentlig økte kostnader.
Klage sendes først til kommunen. Dersom kommunen ikke endrer vedtaket, går saken videre til Statsforvalteren.
Hva bør en søknad eller klage inneholde?
En god søknad eller klage bør beskrive hjelpebehovet konkret. Det er ofte nyttig å lage en oversikt over en vanlig dag og uke: Hva trengs det hjelp til? Hvor lang tid tar det? Når oppstår behovet? Hva skjer dersom hjelpen ikke gis?
Det bør også forklares hvorfor BPA er viktig for å få en forsvarlig og fungerende hverdag. For noen handler det om å kunne bo hjemme. For andre handler det om å kunne delta i fritidsaktiviteter, ivareta barn, ha sosial kontakt eller få en mer forutsigbar hverdag.
Trenger du hjelp i en BPA-sak?
Et avslag på BPA er ikke nødvendigvis riktig. Det samme gjelder vedtak med for lavt timetall. Kommunen må vurdere saken konkret og følge vilkårene i loven.
Vi bistår i saker om BPA, både ved søknad, klage på avslag og klage over for lavt timetall.
